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国家发改委实地调研,研究完善天然气上下游价格联动机制!
时间:2023.02.21浏览:1427次

据国家发展改革委2月17日消息,为了解天然气市场运行和价格情况,研究完善天然气上下游价格联动机制,近日,价格司负责同志带队赴福建省、江苏省开展实地调研。调研组走访了进口LNG接收站、城镇燃气企业储配站和调度中心、中俄东线天然气管道长江盾构工程及主要用气企业等,并与地方相关部门、企业进行了深入座谈交流,了解燃气购销和价格情况、建立天然气上下游价格联动机制的经验做法和存在的困难,并听取了各方面意见建议。

       延伸:经济日报-加快推进天然气市场价格机制改革

       为何经过多年建设完善,仍未彻底消除“气荒”?一个影响天然气产业发展的核心矛盾没有解决,即市场价格机制。由于天然气市场具备自然垄断特征,政府对天然气普遍采取价格控制。多年来,价格控制措施保证了消费者能够以可负担的价格购买到充足的天然气,且厂商也能获得合理利润。但是,当开发和采购天然气资源需要花费更多成本时,价格不能及时作出调整以适应变化的市场环境,价格控制措施就会扭曲天然气的价值,导致市场失衡。

       过于严格的价格控制,会损害天然气市场的健康发展。20世纪70年代,美国天然气市场在过度调控下几近瘫痪,其后果是天然气供应无法满足需求。我国当前采暖季中,天然气总量充足、价格稳定,却仍然出现用气紧张,其核心原因也是价格疏导不畅。2022年国际市场天然气价格上涨明显,城市燃气公司作为“中间商”,在现行机制下,居民用气无法顺价,低于城燃购气价格,价格倒挂导致城燃亏损。

       推动天然气价格市场改革,是我国近年来努力的方向。2016年10月,国家发展改革委宣布,将改革天然气管道运输价格机制,天然气市场化改革迈出关键一步。随着改革纵深推进,最终目的是要在市场环境中产生最优的天然气价格,既能够激励生产商去开发新的天然气资源,同时也让消费者认为价格是公正合理的。但由于天然气产业链自然垄断性比煤炭和石油更强,旧有价格体系更为复杂,因此市场化改革进度也较慢。

       以体制改革促进天然气产业快速健康发展刻不容缓。我国可再生能源发展迅速,但尚不具备支撑经济发展的规模,化石能源仍是保障国家能源安全的基石。与煤炭、石油相比,天然气属于更为优质清洁的化石能源,具有利用率高、污染物排放少等优点,能够与可再生能源形成良性互补。《加快推进天然气利用的意见》提出,逐步将天然气培育成为中国现代清洁能源体系的主体能源之一,2030年力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右。建立强大的天然气供销体系是应有之举。

       深入推进天然气体制改革不可动摇。要着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍,发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用。有序放开竞争性环节,鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域,加快推进天然气价格市场化,充分调动生产商积极性,提高国内天然气产量和调峰能力。由于天然气消费关系到千家万户,因此改革需要采取渐进式的、温和的方式,逐步理顺天然气产业链各环节价格和价值。

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